Como os novos tempos impõem novos desafios aos espaços urbanos
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No dicionário, o termo “resiliência” se refere à capacidade de recuperação após uma situação adversa ou problemática. Basicamente, a capacidade de adaptação e superação de infortúnios. Vamos guardar essa informação.
O planeta vem passando por transformações expressivas recentemente, principalmente com o aumento da população mundial e com as emergências climáticas. As nossas cidades são o principal cenário onde essas mudanças se dão.
Para se ter uma ideia, segundo a ONU-Habitat, atualmente, metade da população mundial vive em cidades. Até 2050, essa população urbana aumentará dois terços. Somando esse grande contingente de habitantes, suas necessidades básicas e a urgência de eventos climáticos cada vez mais frequentes, temos uma situação que exige resiliência na forma com que espaços urbanos estão organizados.
Portanto, como o próprio significado da palavra diz, as cidades devem ser capazes de mitigar os efeitos das mudanças climáticas e de se adaptarem frente ao novo contexto, garantindo os direitos básicos de seus habitantes apesar das intempéries. Tão importante quanto a superação desses eventos, é a capacidade de prevê-los.
A resiliência desses espaços anda lado a lado com a noção de desenvolvimento sustentável e as diretrizes da Agenda 2030, da ONU. Assim, diferentes níveis de governança e atores estão envolvidos na construção de cidades capazes de se adaptar aos eventos que colocam em risco seus habitantes. Vejamos alguns:
- Governos locais e nacionais: as políticas, planos e regulamentos que promovam a resiliência urbana devem partir dos governos municipais e nacionais. É deles a responsabilidade pelo projeto urbano, infraestrutura, serviços públicos, gestão de riscos e implementação de medidas de sustentabilidade e adaptação às mudanças climáticas;
- Setor privado: empresas e empreendedores locais podem implementar práticas sustentáveis, além de investir em inovação e tecnologias limpas, colaborando com as demais entidades voltadas ao desenvolvimento sustentável;
- Agências internacionais e organizações multilaterais: governos e comunidades podem ser beneficiados através de assistência técnica, financiamento e ações de cooperação oferecidos por entidades de fomento ao desenvolvimento e inovação;
- Comunidades locais: a participação da comunidade é um fator essencial para que sejam desenvolvidas ações de resiliência urbana. Valiosos insights podem surgir a partir de suas próprias vivências e iniciativas locais podem contar com seu envolvimento em diversos níveis.
Como fica claro nos nossos variados conteúdos voltados ao desenvolvimento sustentável, essa ação é essencialmente coletiva. Ou seja, para que funcione, esses e demais atores locais devem estar envolvidos desde o planejamento até a implementação das políticas, projetos e outras iniciativas.
No 11º Objetivo de Desenvolvimento Sustentável da ONU, estão elencadas metas para que cidades e comunidades em todo o mundo se tornem cada vez mais inclusivas, seguras, sustentáveis e, claro, resilientes.
Essas metas passam por tópicos como o acesso a habitações seguras, adequadas e acessíveis, sistemas de transporte seguros e sustentáveis, e a redução das mortes e perdas econômicas causadas por catástrofes ambientais.
É importante relacionar essas informações com acontecimentos recentes nas cidades brasileiras. Por exemplo, o temporal que atingiu o Litoral Norte de São Paulo, matando mais de 60 pessoas e destruindo regiões inteiras, em fevereiro de 2023; as fortes chuvas que atingiram Belo Horizonte (MG) em janeiro de 2020, com mais de 50 vítimas fatais, deixando um rastro de destruição em diversos pontos da cidade; ou a tragédia do Morro do Bumba, em Niterói (RJ), que deixou 267 mortos e muitas famílias desabrigadas em abril de 2010, após um deslizamento de terra.
Em todos esses casos, pode-se constatar o despreparo para situações de emergência em espaços urbanos e a dificuldade na reparação dos danos (moradores desabrigados do Morro do Bumba ainda não haviam recebido novas moradias prometidas pelo governo dez anos após o incidente).
Para além dos desastres naturais, o acesso da população a serviços básicos também é afetado pelo crescimento populacional não planejado. O Censo Demográfico de 2022, realizado pelo IBGE, aponta que, entre 2010 e 2022, o Brasil registrou um crescimento populacional de 6,5%. Ou seja, um total de 203 milhões de habitantes.
Assim, para promover o desenvolvimento sustentável enquanto se fortalecem os espaços urbanos, é necessário considerar pontos como:
- Planejamento urbano integrado: a base da construção de comunidades resilientes deve levar em conta a infraestrutura, zoneamento adequado, preservação de áreas verdes, acessibilidade, transporte público e gestão de riscos de desastres naturais;
- Diversificação econômica: a dependência excessiva de setores específicos pode tornar as comunidades vulneráveis a crises e choques econômicos. Por isso, o incentivo ao empreendedorismo e à inovação, além da atração de indústrias sustentáveis, pode tornar a economia local mais forte;
- Inclusão social: todos os cidadãos devem estar inseridos na lógica equação do desenvolvimento econômico e social. O combate à pobreza e à desigualdade de gênero são formas de reduzir a desigualdade, trazendo oportunidades a todos;
- Educação e conscientização: a construção da resiliência urbana requer uma mudança cultural e comportamental. Os cidadãos devem estar conscientes do seu pertencimento local e da relevância da sustentabilidade em seu cotidiano;
- Gestão de riscos e preparação para desastres: investir em sistemas de alerta precoce, treinamentos e infraestrutura de resposta a desastres pode ajudar a minimizar o impacto de eventos adversos, além de facilitar a recuperação.
Uma das iniciativas globais mais conhecidas nesse âmbito, é o programa Construindo Cidades Resilientes 2030 (MCR 2030), liderado pelo Escritório das Nações Unidas para a Redução de Riscos (UNDRR). Por meio da articulação de diversos atores, o programa promove a resiliência urbana através da defesa política, troca de conhecimentos e experiências, e do estabelecimento de redes de aprendizagem entre as cidades.
Entre 2010 e 2020, mais de 1500 cidades aderiram ao MCR 2030. O Brasil é o país com o maior número de municípios inscritos (334). A iniciativa está ligada aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável da ONU e a outras importantes ações como o Acordo de Paris e a Nova Agenda Urbana.
A R10 Consultoria apoia e participa de iniciativas voltadas ao desenvolvimento socioeconômico em municípios brasileiros, criando conexões entre agências de fomento e os setores público/privados. Acompanhe nossas publicações e saiba mais.
